Kommuneplanen er en samlet plan for den fysiske udvikling i Horsens Kommune - både i byerne og i det åbne land. Kommuneplanen gælder som udgangspunkt i 12 år, men skal revideres hvert fjerde år.
Kommuneplanen indeholder:
- En hovedstruktur, der fastlægger de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen,
- Retningslinjer for arealanvendelsen, og
- Rammer for lokalplanlægningen
En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Hvis der er uoverensstemmelse, kan lokalplanen kun gennemføres, hvis byrådets vedtager et tillæg til kommuneplanen, der muliggør lokalplanens indhold.
Kommuneplantillæg
Lokalplanens indhold er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur og retningslinjer, men ikke med rammer for lokalplanlægningen. Derfor udarbejdes der et kommuneplantillæg 2025-8 til Kommuneplan 2025-2037 som forudsætning for, at lokalplanen kan gennemføres.
Kommuneplantillæggets indhold og lokalplanens forhold til den gældende kommuneplan i øvrigt er kort beskrevet herunder:
- Ændring af specifik anvendelse. Etageboliger udgår og åben-lav tilføjes.
- Ændring af det maksimale antal etager fra 4 etager til 2 etager.
- Ændring af den maksimale højde fra 14 meter til 8,5 meter.
- Tilføjelse af den maksimale bebyggelsesprocent for åben-lav på 30%.
- Ændring af den maksimale bebyggelsesprocent for tæt-lav fra 60% til 40%.
Hovedstruktur
Som kommunens hovedby skal Horsens fortsat udvikles som kommunens center for bosætning, detailhandel, erhverv, kulturtilbud og offentlig og privat service. Byudviklingen ses i et langsigtet perspektiv frem mod 2050 med fokus på kvalitet og robuste og langtidsholdbare løsninger.
Nørrestrand er en ny bydel, der tager afsæt i førnævnte udgangspunkt, for en holdbar og bæredygtig planlægning med plads til både boliger og forskellige andre byfunktioner. Lokalplanen er dermed i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur.
Retningslinjer
Lokalplanlægningen berører følgende retningslinjer:
Retningslinje 1.7 Byudvikling og kystnærhedszone
En del af lokalplanområdet ligger i kystnærhedszone. I retningslinje 1.7 står, at i forbindelse med byudvikling inden for kystnærhedszonen skal det sikres, at der ikke opstår en ny markant og synlig bebyggelsesfront set fra kysten, fjorden eller fjordlandskabet.
Forholdet er nærmere belyst under Forhold til anden planlægning.
Planlægningen vurderes at være i overensstemmelse med retningslinjen.
Kort over retningslinjen Kystnærhedszone. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 2.1 Overordnet trafik
I retningslinjen står, at nye funktioner, som har et betydeligt antal lette trafikanter som målgruppe, f.eks. uddannelsesinstitutioner eller fritidsfaciliteter, skal placeres i de mest centrale bydele, eller hvor der er gode adgangsforhold til den kollektive trafik og cykelrutenettet. Da det forventes, at etape IV i Udviklingsplanen for Nørrestrand indeholder skoleformål, skal der sikres gode forbindelse til den eksisterende og fremtidige etaper.
Lokalplanen kobler sig op på eksisterende cykelrutenet og sikre mulighed for udvidelse af cykelsti til de fremtidige etaper.
Kort over rammer for lokalplanlægning i Kommuneplan 2025. I etape IV forventes ramme 17OF04 at skulle indeholde skoleformål. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 3.1 Naturbeskyttelse
I retningslinjen står, at naturområder, som er omfattet af naturbeskyttelsesloven, skal sikres mod tiltag, som forringer områdernes tilstand. Der ligger to § 3-beskyttede søer inden for planområdet, hvor lokalplanen sikrer en afstand på 25 meter til disse, hvilket vurderes tilstrækkeligt.
Mod vest grænser beskyttede overdrev op til planområdet. Efter besigtigelse af området har Horsens Kommune vurderet, at der ikke er arealer indenfor planområdet, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, da de ikke opfylder de botaniske kriterier. Der er to meget kuperede arealer indenfor planområdet, som ligger i sammenhæng med beskyttede overdrev og har derfor stort potentiale for at udvikle sig til beskyttede overdrev. Det anbefales, at de kuperede arealer udlægges som græsningsarealer, og hvis muligt samgræsses med arealer udenfor planområdet.
Kort over beskyttede naturtyper og besigtiget potentiel § 3-natur indenfor planområdet. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 3.5 Landskab
I retningslinjen står, at ved etablering af bebyggelse, vejanlæg, tekniske anlæg og lignende i det åbne land, skal der ske en tilpasning til den landskabstype, som de placeres i.
Lokalplanområdet ligger indenfor landskabsområdet Gedved Bakkelandskab og grænser mod syd op til landskabsområdet Hansted Ådal.
Gedved Bakkelandskab er vurderet som et karakteristisk landskab uden særlige landskabelige oplevelsesværdier. Landskabskarakteren her derfor fået målsætningen vedligehold. Målsætningen betyder, at ændringer i området bør respektere landskabets overordnede karakter som bylandskab og relationen til de omgivende landskaber.
Lokalplanen fastsætter bestemmelser om bebyggelsens visuelle udtryk og dens samspil med områdets landskabelige træk, herunder den terrænmæssige tilpasning.
Hele den centrale del af Hansted Ådal, som ligger syd for planområdet, er vurderet som værende særligt karakteristisk og har derfor fået målsætningen beskyt. Målsætningen betyder, at der kun bør ske ændringer i landskabet, der understøtter landskabets naturprægede landskabsmosaik og bevarer eller styrker landskabets visuelle karakter.
Som en del af realiseringen af lokalplanen, skal der etableres en regnvandsledning igennem landskabsfredningen med udledning i Nørrestrand som recipient. Idet regnvandsledningen graves ned, vurderes det ikke at påvirke landskabsfredningen. Det vurderes derfor, at lokalplanen er i overensstemmelse med retningslinjen.
Kort over retningslinjen Landskab med inddeling i landskabsområder, geologiske interesseområder og bevaringsværdige landskaber. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 4.5 Fortidsminder og kulturarvsarealer
Der ligger et beskyttet dige i den nordligste del af planområdet. I retningslinjen står, at der skal tages hensyn til beskyttede jord- og stendiger i planlægningen og kun i ganske særlige tilfælde tillades ændringer af disse.
Det beskyttede dige indenfor planområdet er sikret gennem lokalplanbestemmelser. Diget skal berøres mindst muligt ved anlæg af vej og sti, og der skal holdes en afstand til diget på minimum 5 meter.
Kort over retningslinjen Fortidsminder og kulturarvsarealer med markering af beskyttet dige indenfor planområdet. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 8.1 Klimatilpasning
Alle arealer i Horsens Kommune er omfattet af retningslinjen Klimatilpasning, og skal sikre at vandhåndtering indtænkes i den fysiske planlægning og skaber merværdi. I planlægningen skal regnvandets naturlige strømningsveje så vidt muligt opretholdes, og der skal tages højde for oversvømmelsesrisikoen i og uden for planområdet.
For lokalplanområdet er der, som en del af udviklingsplanen for Nørrestrand, udarbejdet en overordnet struktur for håndtering af hverdagsregn og ekstremregn, som nærværende lokalplan skal indordne sig under. I den forbindelse er der udarbejdet en vandhåndteringsplan, der fastlægger de overordnede vandveje gennem området og udstikker principper for den interne håndtering af regnvand for de enkelte delområder. Der tages højde for eksisterende strømningslinjer og områder med risiko for oversvømmelse fra nedbør inden for planområdet.
I nærværende planlægning håndteres overfladevand ved opsamling og nedsivning og ledes i åbne render på terræn til et centralt regnvandssystem. Der reserveres plads i området til et fælles privat regnvandssystem.
Kort over retningslinjen Klimatilpasning med markering af eksisterende strømningslinjer og områder med risiko for oversvømmelse fra nedbør. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 8.3 Støjbelastede arealer
En del af lokalplanområdet ligger indenfor støjbelastede arealer. Indenfor de støjbelastede arealer kan der ikke udlægges områder til støjfølsom anvendelse (som f.eks. boliger), før det er dokumenteret, at det samlede støjniveau er acceptabelt.
I lokalplanen sikres at støjfølsom anvendelse samt ophold holder sig ude af de støjbelastede arealer (undtaget er eksisterende lovlig anvendelse ved de eksisterende boliger i støjbelastet arealer). Lokalplanen vurderes derfor at være i overensstemmelse med retningslinjen.
Kort over retningslinjen Støjbelastede arealer. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.
Retningslinje 8.5 Grundvand
Retningslinjen skal sikre, at der i planlægningen tages højde for grundvandsbeskyttelse, så borgerne sikres drikkevand af god kvalitet nu og fremover.
Lokalplanområdet ligger inden for områder med drikkevandsinteresser, men udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser og uden for indvindingsopland for almen vandforsyning.
Grundvandsspejlet i planområdet ligger i dag mellem 0,5 og 2 m.u.t. (jf. KAMP).
Det er i vandhåndteringsplanen beskrevet, at det våde regnvandsbassin skal udformes med membran, så der tages højde for, at det terrænnære grundvand kan trænge ind og optage volumen.
Der foreligger ikke egentlige pejlinger af det terrænnære grundvand i området. Grundvandsstanden skal derfor verificeres i vinterhalvåret, så behovet for membran, opdriftssikring og eventuel håndtering af dræn- eller grundvand kan fastlægges i forbindelse med projekteringen af bassinet. Hvis grundvandsstanden sænkes (midlertidigt eller permanent) vil dette kræve en tilladelse fra myndigheden.
Det vurderes at lokalplanlægning ikke medfører en væsentlig risiko for negativ påvirkning af hverken drikkevandsinteresser eller vandindvinding.
Kort over retningslinjen Grundvand med inddeling i områder med drikkevandsinteresser og særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanområdet er markeret med sort streg.