Planforslagene er omfattet af lov om miljøvurdering. Teknik og Miljø har vurderet, at planforslagene må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Der er derfor foretaget en miljøvurdering, der foreligger i form af en miljørapport. Miljørapporten er offentliggjort sammen med planforslagene.
Find miljørapporten her: Miljørapport.
Sammenfattende redegørelse
Kommuneplantillæg 2025-4 og Lokalplan 445, Offentlige formål, Dagnæs Hal 2, Horsens
Efter miljøvurderingslovens § 13 skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af en plan eller et program, der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse.
Den sammenfattende redegørelse skal belyse følgende emner:
- hvordan miljøhensyn er integreret i planen,
- hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning,
- hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og
- hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger, som planen vil have på miljøet.
Miljørapportens ”ikke-tekniske resumé” med supplerende bemærkninger, er indsat i det følgende og indeholder en redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen, hvorfor den vedtagende plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer og hvordan Horsens Kommune vil overvåge de væsentlige indvirkninger, som planen kan få på miljøet.
I afsnittet herunder er der redegjort for, hvordan de udtalelser, der er indkommet i den offentlige høring, er taget i betragtning.
Høringssvar
Forslag til Kommuneplantillæg 2025-4 og Lokalplan 445, Offentlige formål, Dagnæs Hal 2, Horsens med tilhørende miljørapport har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 28. maj 2026 til den 25. juni 2026.
For et fyldestgørende overblik over de indkomne høringssvar og håndtering heraf henvises der til det af Horsens Kommune udarbejdede notat om høringssvar, der foreligger som et separat dokument. I den kommende tekst gennemgås håndteringen af de høringssvar, der har givet anledning til ændringer i plangrundlaget, med henblik på at afdække om disse ændringer tillige ændrer på miljørapportens konklusioner om planlægningens påvirkning.
I høringsperioden er der indkommet 5 høringssvar. Høringssvarene berører emnerne:
- Trafikbelastning og trafiksikkerhed
- Opbakning til planlægningen
- Ønske om udvidelse af lokalplanområdet
- Henvisning til historisk lovgivning
- Tilgængelighed for handicappede
Trafikbelastning og -sikkerhed er belyst i miljørapporten. Den forventede mertrafik som følge af haludvidelsen vurderes som begrænset og giver derfor ikke anledning til ændringer i planlægningen og påvirker derfor ikke miljørapportens indhold. Den trafikale redegørelse anbefaler et fodgængerfelt samt fortov fra parkeringspladsen. Da den nye hal ikke skaber en væsentlig øget mertrafik, vil det ikke være på baggrund af realisering af lokalplanen, at der skabes et øget behov for hensynet til fodgængere. Lokalplanen giver derfor mulighed for etablering af et fodgængerfelt men stiller ikke krav om etablering.
Sydøstjyllands Politi gør opmærksom på, at der i forbindelse med afsnittet Produktions- og risikovirksomheder henvises til historiske bekendtgørelser. Dette er taget til efterretning og opdateret i planerne og miljørapporten. Det medfører ikke nævneværdige ændringer.
Høringssvarene vedrørende opbakning til planlægning, ønske om udvidelse af lokalplanområdet og tilgængelighed for handicappede, har ikke givet anledning til ændringer i planlægningen og påvirker derfor ikke miljørapportens indhold.
Sammenfatning
Høringssvarene har ikke medført, at der foretages justeringer i kommuneplantillægget og lokalplanen og derfor giver det heller ikke anledning til yderligere miljøvurdering. Forvaltningen vurderer dermed, at der ikke er tale om ændringer, som har en karakter eller et omfang, der udløser en fornyet høring af planforslaget eller en supplerende høring af enkelte dele.
Bemærkninger i processen
I processen er der kommet en bemærkning fra en nabo, der udtrykker bekymring for højden på det nye byggeri og den potentielle skyggepåvirkning. Bemærkningen er besvaret direkte med en gennemgang af de relevante undersøgelser og vurderinger, der er foretaget. Horsens Kommune har desuden henvist til at indsende bemærkningen som et høringssvar i høringsperioden, men dette er ikke sket.
Skyggepåvirkning er belyst i miljørapportens Hovedhensyn for afgørelsen. Bemærkningen har dog givet anledning til yderligere uddybning af det fremtidige byggeris skyggepåvirkning på naboejendommene.
Der er i forbindelse med planlægningen udarbejdet skyggeanalyser for den fremtidige hal, som er vedlagt lokalplanen.
Den største skyggepåvirkning forekommer i vinterhalvåret, hvor den lave solhøjde giver lange skygger. Villaerne øst for projektområdet vil opleve skygge fra hallen i de sene eftermiddagstimer om vinteren, mens sommermånederne har en begrænset og mere kortvarig skyggepåvirkning. Da udendørs ophold typisk er begrænset i vinterhalvåret, vurderes påvirkningen at have begrænset praktisk betydning. Haver og opholdsarealer mod øst vil fortsat have gode solforhold i sommermånederne, hvor udendørs ophold er mest relevant.
Generelt ligger boligerne på matriklerne øst for projektområdet langs med Bjerrevej og derfor længere fra Dagnæshallens skyggepåvirkning. Der er dog en enkelt bolig på en koteletgrund, i relativ nærhed til projektområdet. Denne bolig vil blive påvirket mere end de resterende.
Området er besigtiget, hvortil der er registreret et eksisterende levende hegn i skel mellem den nye hal og den mest påvirkede nabogrund. Det levende hegn når op i 13–14 meters højde og kaster allerede betydelig skygge på grunden.
Ud fra skyggediagrammerne og nuværende skyggepåvirkning fra det eksisterende levende hegn i skel vurderes den samlede påvirkning af de omkringliggende matrikler at være moderat og tidsmæssigt afgrænset.
Det eksisterende levende hegn i skel mellem Dagnæshallerne og naboejendommene er sikret bevaret i lokalplanen. Dette bl.a. for at minimere indbliksgener og eventuelle lysgener.
Lokalplanen sikrer gennem bestemmelser en minimumafstand fra hallerne til skel mod naboejendommene på henholdsvis 8 meter og 11 meter. Lokalplanen fastlægger desuden, at hallerne udføres som sadeltage med en taghældning på minimum 30°. Dette giver en maksimal facadehøjde mod naboskel på henholdsvis ca. 6,1 meter og ca. 7 meter. Bestemmelserne medvirker til en blødere grænse mod naboejendommene og minimerer væsentlige skyggepåvirkninger.
Ikke-teknisk resume
Lokalplanforslaget er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter. Loven medfører, at der skal foretages en miljøvurdering, hvis det ikke kan afvises at planforslaget kan få en væsentlig indvirkning på miljøet.
Planerne er screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv.
Horsens Kommune har vurderet, at lokalplanen har en karakter, der vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet og er omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til miljøvurderingslovens afsnit II, § 8 stk. 1, nr. 3. Der skal derfor udarbejdes en miljørapport.
Horsens Kommune har afgrænset rapportens omfang og detaljeringsgrad iht. § 11. Den konkrete afgrænsning er dels sket i en intern proces i kommunen, dels gennem høring af berørte myndigheder og orientering af offentligheden i henhold til § 32.
Miljørapporten bliver udarbejdet som et selvstændigt dokument, der bliver fremlagt i offentlig høring sammen med planforslaget.
Screeningen viser, at planforslaget kan medføre væsentlig påvirkning af miljøet, for så vidt angår:
Oversvømmelse
Den nye hal placeres i et område med kendte klimaudfordringer, herunder risiko for oversvømmelser fra kloaksystemet og overfladevand fra et større opland.
Efter flere skadevoldende oversvømmelser af den eksisterende hal, blev der i 2017 igangsat tiltag for at undgå skader af bygningerne ved større skybrudshændelser.
Lokalplanen sikrer gennem bestemmelser, at disse tiltag opretholdes og videreføres ved opførelsen af den nye hal.
Tiltagene er:
- terrænregulering for at lede vand væk fra bebyggelse,
- bevaring af eksisterende støttemur,
- bevaring af eksisterende grøft øst for hallen.
Det vurderes, at lokalplanen med gennemførelse af de tiltag, der beskrives i vandhåndteringsnotatet, ikke medfører negative konsekvenser for oversvømmelsesrisikoen i lokalplanområdet samt op- eller nedstrøms for området.
Afledte trafikale konsekvenser
Da det ikke kan afvises, at haludvidelsen vil skabe øget trafik i området, skal en trafikal redegørelse belyse de fremtidige trafikforhold og vurdere konsekvenserne af den forventede trafikstigning i forbindelse med etableringen af den nye hal.
Den trafikale redegørelse peger på, at trafik til hallen forventes at øges ubetydeligt lidt. Udvidelsen vurderes i gennemsnit at medføre cirka 9 ekstra biler i hallens spidstime i hverdagene og cirka 34 ekstra biler til større weekendarrangementer. Beregningerne viser at de tre omkringliggende kryds fortsat ikke har kapacitetsproblemer. Redegørelsen beskriver desuden, at hallens spidstime falder udenfor den generelle spidstime i hverdagene.
Det vurderes derfor, at planlægningen ikke vil medføre kapacitetsproblemer på de nærliggende veje, og at lokalplanen kan gennemføres uden at medføre væsentlige trafikale udfordringer.
Virksomhedsstøj fra parkeringsplads
Da der ligger boliger omkring parkeringspladsen til Dagnæshallen, skal det belyses om en realisering af lokalplanen giver en væsentlig øget støjbelastning i området.
Der er foretaget beregninger af støjemissionen fra parkeringspladsens nuværende og fremtidige indretning, i den mest støjbelastede time mellem kl. 19.00 – 20.00, og med det nuværende antal brugere sammenlignet med det fremtidige antal brugere.
Beregningerne er foretaget i 26 beregningspunkter og dækker over de mest støjbelastede ejendomme.
Beregningerne viser, at støjbelastningen i det fremtidige scenarie kontra det nuværende er yderst begrænset og vil for de fleste mennesker ikke kunne opfattes.
Projektet vurderes derfor ikke at give anledning til en væsentlig øget støjbelastning i omgivelserne.
Hovedhensyn for afgørelsen
Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra emnerne:
- Skyggepåvirkning
- Natura 2000 og bilag IV arter
- Oversvømmelse
- Afledte trafikale konsekvenser
- Virksomhedsstøj fra parkeringsplads
Skyggepåvirkning
Hensynet til skyggepåvirkning på nabogrundene til den nye hal er sikret gennem skyggediagrammer og besigtigelse af området. Påvirkningen er vurderet ikke væsentlig og redegjort yderligere for ovenfor.
Natura 2000 og bilag IV arter
Ifølge Habitatbekendtgørelsen må planlægning ikke medfører forringelser for de Natura 2000 områder, som der ligger omkring det område, der planlægges for. Ligeledes må planlægningen ikke medføre en forringelse af bilag IV arternes potentielle yngle- og rasteområder.
Det er vurderet, at planen er forenelig med bevaringsmålsætningerne og ikke vil påvirke Natura 2000‑området væsentligt, grundet afstanden til nærmeste Natura 2000-område og lokalplanområdets begrænsede omfang.
Der er i forbindelse med planlægningen undersøgt for potentielle yngle‑ og rasteområder for flagermus i både bygninger og træer. Der er ikke fundet adgangsmuligheder eller egnede strukturer, og hverken bygningen, der nedrives, eller de undersøgte træer vurderes at udgøre potentielle yngle- og rasteområder for arter af flagermus.
Det er vurderet, at projektområdet ikke udgør egnede yngle- og rasteområder for de øvrige bilag IV arter som odder, stor vandsalamander og grøn mosaikguldsmed. Planområdet er allerede befæstet og ligger i betydelig afstand fra nærmeste mose, vandløb og vandhul, og der er ikke registreret bilag IV‑arter i umiddelbar nærhed.
Alternativer
Udviklingen er vurderet i forhold til 0-alternativet, som svarer til den sandsynlige udvikling af områdets nuværende forhold.
0-alternativet vil medføre, at den eksisterende vandhåndtering vil fortsætte som nu, og dermed erfaringsmæssigt fungere som tilstrækkelig beskyttelse mod oversvømmelse ved ekstremregn. Strømningsmønsteret opstrøms og nedstrøms hallen vil ikke ændres.
Det vurderes at lokalplanen med gennemførelse af de afværgemekanismer for oversvømmelse, der beskrives i miljørapporten, vil være tæt på nul-scenariet og ikke medfører negative konsekvenser for oversvømmelsesrisikoen i lokalplanområdet. Udarbejdelse af en lokalplan sikrer, at den eksisterende klimasikring opretholdes og videreføres. Udarbejdelsen understøtter desuden Kommuneplanens retningslinjer for risikoområdet.
0-alternativet i forhold til trafik vil medføre, at trafikken til og fra hallen fortsætter på samme niveau med samme antal besøgende. Idet haludvidelsen er iværksat grundet et ønske om at kunne tilbyde flere sports- og fritidsanlæg i Horsens Kommune, der kan følge med byvæksten og den øgede efterspørgsel, vil Horsens Kommune skulle forsøge at finde et andet egnet sted til etableringen af en hal.
0-alternativet i forhold til parkeringspladsen vil medføre, at parkeringspladsen anvendes på samme vis og støjemissionen vil være det samme som i dag.
Det vurderes at lokalplanen vil være tæt på nul-scenariet og ikke medfører negative konsekvenser for støjemissionen i området.
Overvågning af miljøpåvirkninger
Oversvømmelse
Overholdelse af lokalplanens bestemmelser vedrørende vandhåndtering, terrænregulering og opretholdelse af eksisterende klimasikring, sikrer en naturlig overvågning af miljøpåvirkningen.
Afledte trafikale konsekvenser
Horsens Kommune vil ved hjælp af løbende kapacitetsberegninger på vejnettet gennemføre en vurdering af behovet for tilpasninger og ændringer i de planlagte forhold for vej- og stinettet i og omkring Dagnæshallen. Yderligere overvågning vurderes ikke nødvendig.
Virksomhedsstøj fra parkeringsplads
På baggrund af de gennemførte støjberegninger vurderes parkeringsarealet ikke at medføre væsentlige støjpåvirkninger af omkringliggende støjfølsom anvendelse. Der vurderes derfor ikke at være behov for at etablere et særskilt overvågningsprogram i forbindelse med lokalplanens realisering.