Vandområde- & Natura 2000 planer
Lov om vandplanlægning
Jævnfør lov om vandplanlægning, fastlægger miljø- og fødevareministeren miljømål for vandområdedistrikternes enkelte overfladevandområder og grundvandsforekomster gennem vandområdeplaner. For alle vandforekomster er miljømålet ’god tilstand’ og for kunstige og stærkt modificerede overfladevandområder er miljømålet et godt økologisk potentiale og en god kemisk tilstand.
Samtidig skal forringelse af tilstanden af alle overfladevandområder og af alle grundvandsforekomster forebygges, og balancen mellem indvinding og grundvandsdannelse sikres. Der er ikke noget i lokalplanens indhold, som er til hinder for, at vandområdeplanens miljømål for grundvandsforekomster og overfladevandsområder kan opnås.
Internationale naturbeskyttelsesområder, Natura 2000, samt beskyttelse af bilag IV-arter
Der gælder særlige krav til redegørelsen til planforslag, som enten i sig selv eller i forbindelse med andre planer kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, § 3.
Her skal der, under hensyn til bevaringsmålsætningen for området, indgå en vurdering af forslagets virkninger på det internationale naturbeskyttelsesområde.
Hvis vurderingen viser, at planen vil skade det internationale naturbeskyttelsesområdes integritet, kan planen ikke gennemføres, jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, § 3, stk. 2.
Det skal også fremgå af lokalplanforslaget, om det kan indebære påvirkning af visse dyrearter, såvel i som uden for de internationale naturbeskyttelsesområder.
Planer kan ikke vedtages, hvis de kan beskadige eller ødelægge yngle-, levesteder eller rasteområder for arter der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, jf. ovenstående bekendtgørelses § 7, stk. 2.
Vandplaner
I forhold til beskyttet natur og vandløb har det planlagte en neutral påvirkning på de miljømål, som gennem lov om vandplanlægning er fastlagt for overfladevand og grundvand.
Natura 2000 og bilag IV arter
Natura 2000
Lokalplanområdet ligger ca. 6,3 km nedstrøms Natura 2000 område, som er Natura 2000 område nr. 236 (Habitatområde H236, Bygholm Ådal) og 6,4 km opstrøms Natura 2000 område nr. 56; Horsens Fjord, havet øst for og Endelave.
Udpegningsgrundlaget for området fremgår af Miljøstyrelsens hjemmeside:
https://mst.dk/natur-vand/natur/natura-2000/natura-2000-omraaderne/udpegningsgrundlag/
Idet at en ændret planlægning for anvendelse af Åkvarteret beliggende centralt i Horsens er et lokalt projekt, der alene medfører ændringer inden for et eksisterende bebygget område, kan det udelukkes, at projektet påvirker de naturtyper og de arter, der er på opstrøms liggende Natura 2000 område, Bygholm Ådals, udpegningsområde.
Den ændrede anvendelse af Åkvarteret medfører ingen ændringer af afvandingen fra Horsens By ud i gennem Horsens Fjord. Idet at projektet, som beskrevet ovenfor, er lokalt og idet at der ikke sker ændringer af den samlede afvanding fra Horsens By til Horsens Fjord, så vil der ikke ske nogen påvirkning af nedstrøms liggende Natura 2000 område Horsens Fjord, havet øst for og Endelaves udpegningsgrundlag.
Samlet kan det derfor udelukkes, at projektet kan skade arter eller naturtyper, som udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Der er vedtaget en Natura 2000-plan for det internationale naturbeskyttelsesområde og projektet vurderes at være foreneligt med planens bevaringsmålsætninger.
Bilag IV-arter
En række arter af planter og dyr, de såkaldte bilag IV-arter, er omfattet af en særlig streng beskyttelse i alle EU-medlemsstater herunder Danmark. Det gælder for dyrearterne, at der er et generelt forbud mod at beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder i deres naturlige udbredelsesområde, mens der for plantearterne er forbud mod at ødelægge dem. Forbuddet gælder uanset om disse dyr og planter findes indenfor eller uden for beskyttede naturområder.
Horsens Kommune har kendskab til, at der omkring planområdet (byområdet Horsens) lever følgende bilag IV arter; odder, stor vandsalamander, arter af flagermus, grøn mosaikguldsmed.
Odder
Odderen forekommer regelmæssigt i Bygholm Å længere opstrøms i systemet. Der er ikke registreret hverken odder eller spor af odder i Bygholm Å på strækningen nedstrøms Bygholm Sø, ud gennem havnebassinet og i Horsens Inderfjord op mod havnebassinet. Idet at det planlagte ikke berører hverken Bygholm Å eller havnebassin, vil Odderens yngle- og rasteområde ikke blive berørt af det ansøgte projekt.
Stor vandsalamander og grøn mosaikguldsmed:
Stor vandsalamander lever omkring Horsens midtby i randområderne af byen, hvor der forekommer egnede ynglevandhuller. Grøn mosaikguldsmed yngler ligeledes i vandhuller omkring Horsens, hvor plantearten krebseklo (evt. arter af vandaks) er tilstede. Projektområdet indeholder ikke vandhuller og der er dermed ikke potentielle yngle- og rasteområder for hverken stor vandsalamander eller grøn mosaikguldsmed inden for projektområdet. Det planlagte vurderes derfor at få en neutral betydning for stor vandsalamander og grøn mosaikguldsmed.
Arter af Flagermus
Det ansøgte kan medføre en påvirkning på arter af flagermus, der kan yngle i loftsrum, hulheder under tage i bygninger inden for planområdet. Typisk vil man træffe skimmelflagermus, sydflagermus, dværgflagermus og pippistrelflagermus i byen. Disse flagermus er almindelige flagermus og arterne har i Horsens By mange yngle- og rasteområder.
Bygninger
Bygning (det gamle rådhus) er konkret gennemgået for bygningens kvalitet som yngle- og rasteområde for arter af flagermus. Det er konstateret, at det gamle rådhus har en tæt tagkonstruktion, hvor der hverken er adgang for arter af flagermus, eller hvor der er synlige spor efter, at arter af flagermus har ynglet- eller rastet. Det kan derfor konstateres, at ændring af gammelt rådhus ikke vil påvirke potentielle yngle- og rasteområder for arter af flagermus.
Træer
Inden for lokalplanområdet er der plantet forskellige arter af træer. Kendetegnende for alle træerne er, at de er plantet inden for en nyere årrække og deraf kun er op til 10 m høje og uden synlige sprækker, hulheder og uden grenafbræk.
Samlet konstateres, at ingen af de træer, der vokser inden for det byggeretsgivende område i lokalplanen egner sig som egnede yngle og rasteområder for arter flagermus.
Afgørelse
Samlet vurdering vedr. udpegningsgrundlag og bilag IV-arter
Horsens Kommune vurderer således samlet, at projektet kan realiseres uden at:
- skade arter eller naturtyper som indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder
- indskrænke eller forringe egnede yngle- eller rastesteder for bilag IV-arter i området.
- der gennemføres en nærmere vurdering af Odderne i Bygholm Å