Miljøvurdering

Miljørapport

Planforslaget er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter.

Horsens Kommune har vurderet, at Lokalplan 440 Erhvervsområde, Industriområdet, Hovedgård har en karakter, der vil få væsentlig indvirkning på miljøet og er omfattet af krav om miljøvurdering efter miljøvurderingslovens § 8, stk. 1.

Der er derfor udarbejde en miljørapport. Miljørapporten har været offentliggjort sammen med lokalplanen.

Find Miljørapporten her.

Sammenfattende redegørelse efter miljøvurderingsloven

Efter miljøvurderingslovens § 13 skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af en plan eller et program, der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse.

Den sammenfattende redegørelse belyser følgende emner:

• Hvordan udtalelser fra offentligheden, indkommet i forbindelse med høringen af planerne og miljørapporten og udtalelser fra berørte myndigheder er taget i betragtning,
• Afgrænsning af miljørapportens indhold
• Vurdering af sandsynlige alternativer
• Redegørelse, for hvordan miljøhensyn er integreret i planen
• Afværgeforanstaltninger og overvågning af miljøpåvirkninger

I afsnittet herunder er der redegjort for, hvordan de udtalelser, der er indkommet i den offentlige høring, er taget i betragtning.

Hvordan udtalelser fra offentligheden, indkommet i forbindelse med høringen af planerne og miljørapporten og udtalelser fra berørte myndigheder er taget i betragtning

Oplysninger om proces og information om miljøvurdering af planen har været offentlig tilgængelige på Horsens Kommunes hjemmeside jf. § 32 i Miljøvurderingsloven (LBK nr. 4 af 3. januar 2023). Offentliggørelsen af oplysninger om proces har ikke givet anledning til yderligere dialog om planlægningen.

Der har derudover været gennemført en screening af planen og en høring af berørte myndigheder om afgrænsning af miljørapportens indhold. Høringen har medført yderligere undersøgelser om vandhåndtering og udledning til recipient, trafikal redegørelse og levesteds- og lytte undersøgelser af flagermus.

Undersøgelserne indgår som del af den lovpligtige miljørapport.

Lokalplan 440, Erhvervsområde, Industriområdet, Hovedgård med tilhørende miljørapport har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 14. april 2026 til den 12. juni 2026.

I høringsperioden er der indkommet 3 høringssvar. Høringssvarene berører emnerne:

• Trafikbelastning
• Ørridslev Kirke og dens omgivelser.

Den trafikale belastning er belyst i en miljørapport. Horsens Kommune vurderer, at de trafikale konsekvenser ikke i sig selv giver anledning til ændringer i planlægningen for projektet, men behov for løbende overvågning af trafikudviklingen som en central afbødende foranstaltning. Dette omfatter blandt andet trafiktællinger, opdatering af trafikmodeller samt opfølgning på øvrig byudvikling i området. 

Overvågningen giver mulighed for at iværksætte den nødvendige tilpasning af vejnettet i takt med at belastningen øges.

Gl. Århusvej er en primær trafikvej og indgår i det overordnede vejnet som en vigtig transportkorridor. Her skal fremkommeligheden skal sikres. En adgang til planområdet direkte fra Gl. Århusvej vil stride mod de principper, der er gældende for disse veje. En sådan overkørsel vil medvirke til reduceret fremkommelighed og reduceret trafiksikkerhed, som hænger direkte sammen med antallet af overkørsler, en bilist på Gl. Århusvej skal forholde sig til.

Forslaget til en løsning med en direkte overkørsel kan derfor ikke imødekommes.

Aarhus Stift har ingen indvendinger mod planforslaget, men værdsætter og anbefaler kravet om en beplantet støjvold, da den er med til at minimere en negativ påvirkning på Ørridslev Kirke og dens omgivelser.

Høringssvarene medfører ikke ændringer i lokalplanen.

Afgrænsning af miljørapportens indhold

Horsens Kommune har afgrænset rapportens omfang og detaljeringsgrad iht. § 11. Den konkrete afgrænsning er dels sket i en intern proces i kommunen, dels gennem høring af berørte myndigheder og orientering af offentligheden i henhold til § 32. 

Miljørapporten bliver udarbejdet som et selvstændigt dokument, der bliver fremlagt i offentlig høring sammen med planforslaget.

Vurderingen er gennemført ud fra et bredt miljøbegreb i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv.

I vurderingen indgår hensynet til relevante kriterier i lovens bilag 3.

Hovedhensyn for afgørelsen

Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra parametrene:

• Landskabelig påvirkning
• Afledte trafikale konsekvenser
• Naturbeskyttelse og sikring af biodiversitet
• Natura2000 og bilag IV arter
• Støj
• Vandhåndtering
• Fortidsminder

Landskabelig påvirkning

Hensynet til landskabet er sikret gennem visualiseringer. Påvirkningen er ikke væsentlig.

Afledte trafikale konsekvenser

Der skal arbejdes særligt med trafikafviklingen for området og der skal udarbejdes en trafikal redegørelse.

Naturbeskyttelse og sikring af biodiversitet

En fældning af et større område med tilgroet bevoksning af ældre træer og buske vil modvirke biodiversiteten i området og fjerne en vigtig trædesten for naturen i et område med store arealer med monotont landbrugsland. 

Planområdets grønne arealer som f.eks. beplantede støjvolde udpeges med en beplantningsplan. Planområder er ikke omfattet af grønt danmarkskort. I det omfang naturen trædesten har betydning for bilag IV arter, vil de blive vurderet i den sammenhæng i miljørapporten.

Internationale naturbeskyttelsesområder, Natura 2000, samt beskyttelse af bilag IV-arter

Hvis de planlagte afværgetiltag gennemføres, vurderer Horsens Kommune, at projektet kan realiseres uden at:

• skade arter eller naturtyper som indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder
• indskrænke eller forringe egnede yngle- eller rastesteder for bilag IV-arter i området

Områdets gamle bygninger og ældre træer kan være egnede for flagermus. Bilag IV arter i form af flagermus vurderes i miljørapporten.

Projektområdet ligger ca. 5,7 km fra nærmeste Natura 2000 område, som er Natura 2000 område nr. 56 (Habitatområde H52, Horsens Fjord, havet øst for og Endelave og fuglebeskyttelsesområde F36, Horsens Fjord og Endelave).

Udpegningsgrundlaget for området fremgår af Sgav’s hjemmeside (Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø):

 https://sgavmst.dk/natur-og-jagt/naturindsatser/natura-2000/udpegningsgrundlag

Alene på baggrund af den store afstand til det internationale naturbeskyttelsesområde og projektets beskedne omfang er det Horsens Kommunes vurdering, at det kan udelukkes, at projektet kan skade arter eller naturtyper, som udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Der er vedtaget en Natura 2000-plan for det internationale naturbeskyttelsesområde og projektet vurderes at være foreneligt med planens bevaringsmålsætninger.

Bilag IV-arter

En række arter af planter og dyr, de såkaldte bilag IV-arter, er omfattet af en særlig streng beskyttelse i alle EU-medlemsstater herunder Danmark. Det gælder for dyrearterne, at der er et generelt forbud mod at beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder i deres naturlige udbredelsesområde, mens der for plantearterne er forbud mod at ødelægge dem. Forbuddet gælder uanset om disse dyr og planter findes indenfor eller udenfor beskyttede naturområder.

Horsens Kommune har kendskab til, at der omkring projektområdet lever følgende bilag IV arter; odder, stor vandsalamander, arter af flagermus og grøn mosaikguldsmed.

Der er ikke søgt eller gjort fund i det umiddelbare nærområde, men erfaringsmæssigt lever der flere arter af flagermus i områder med ældre løvtræer og/eller ældre bygninger.

Jfr. Habitatbekendtgørelsen skal det forud for en afgørelse af denne art sikres, at planen ikke kan indskrænke eller forringe egnede yngle- eller rastesteder for bilag IV-arter i området

Det er derfor undersøgt nærmere i en miljørapport.

Støj fra virksomheden

En støjvold sikrer, at støj fra virksomheden ikke overskriver grænseværdier for støj. Forholdet undersøges i en miljørapport.

Fortidsminder

Museet har foretaget arkivalsk kontrol af planområdet. Der kendes ikke på forhånd til fortidsminder på det aktuelle areal. Området ligger landskabsmæssigt på et sted, som har været velegnet for alle typer aktiviteter i forhistorisk tid. Særligt vil der være risiko for at påtræffe væsentlige fortidsminder fra jernalder. Fortidsminderne undersøges ikke yderligere i miljørapporten.

Vandområde- og Natura 2000 planer

Jævnfør lov om vandplanlægning, fastlægger miljø- og fødevareministeren miljømål for vandområdedistrikternes enkelte overfladevandområder og grundvandsforekomster gennem vandområdeplaner. For alle vandforekomster er miljømålet ’god tilstand’ og for kunstige og stærkt modificerede overfladevandområder er miljømålet et godt økologisk potentiale og en god kemisk tilstand. Miljømålet for alle grundvandsforekomster er god kvalitativ og god kvantitativ tilstand.

Samtidig skal forringelse af tilstanden af alle overfladevandområder og af alle grundvandsforekomster forebygges, og balancen mellem indvinding og grundvandsdannelse sikres. Der er ikke noget i lokalplanens indhold, som er til hinder for, at vandområdeplanens miljømål for grundvandsforekomster og overfladevandsområder kan opnås.

Vandhåndtering og overfladevand

Det bør afklares, om projektet er realiserbart i forhold til grundvandsinteresserne (OSD) og indvindingsopland (NFI).

Betydning af en realisering af lokalplanen for recipienten (Ørskov Bæk) skal belyses. Vandløbet er målsat til godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand, men er for nuværende i moderat økologisk potentiale og god kemisk tilstand.

Det bør derfor kvalificeres at lokalplanens realisering, som forudsætter udledning af overfladevand, ikke medfører en forringelse af vandløbets tilstand eller hindrer målopfyldelse. Kvalificeringen bør ske med udgangspunkt i den hydrauliske, biologiske og kemiske påvirkning. I forhold til den kemiske påvirkning kan overfladevandet ikke kan betegnes som almindeligt belastet regnvand, idet der er tale om overfladevand fra oplagspladser med diverse affaldsfraktioner.

Det skal afklares, at udvidelsen af virksomheden P. Olesen ikke medfører en øget risiko for oversvømmelse opstrøms eller nedstrøms for området. Det skal derfor sandsynliggøres, at det stuvningsvolumen, der er i dag for ekstremregn, minimum er det samme, som det der vil være efter en realisering af projektet.

Vurdering af sandsynlige alternativer

0–alternativet

Udviklingen er vurderet i forhold til 0-alternativet, som svarer til den sandsynlige udvikling af områdets nuværende forhold.

0-alternativet indebærer, at støj reguleres i forbindelse med ansøgning om kommende miljøgodkendelser. Med lokalplanen får Horsens Kommune et opdateret og robust plangrundlag, som kan sikre virksomhedernes udviklingsmuligheder samtidig med sameksistens med naboer udenfor planområdet.

Da det planlagte område i dag ikke er fuldt udnyttet og en gældende lokalplan kan realiseres, kan der opstå en afledt trafikal påvirkning, som forudsætter ændringer i krydset Gl. Århusvej/Horsensvej. 0-alternativet indebærer, at Horsens Kommune fortsat overvåger trafikken, og at ombygning af vejnettet prioriteres, når behovet opstår.

0 alternativet i forhold til bilag IV arter rummer moderat egnede træer, som kan udvikle sig til levesteder for flagermus.

Redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen

Afledte trafikale konsekvenser

En trafikal redegørelse peger på, at krydset Gl. Århusvej/Horsensvej kan blive belastet ved en fuld udbygning af planområdet. For at imødegå udfordringerne undersøger Horsens Kommune muligheden for at reducere arealudlæg i Kommuneplan 2025, som ikke er omfattet af en lokalplan. Derudover peger miljørapporten på et overvågningsprogram, som tager udgangspunkt i trafikanalysen.

Overvågningen af den trafikale påvirkning og reduktion af kommuneplanens ramme giver Horsens Kommune mulighed for at prioritere en ombygning af vejnettet efter behov og således at kommunens forpligtigelse er opfyldt.

Bilag IV arter - flagermus

Undersøgelserne viser forekomst af især sydflagermus og dværgflagermus i området, og selvom der ikke blev fundet aktive raste- eller ynglesteder, skal den økologiske funktionalitet bevares, da flagermus er strengt beskyttede. Horsens Kommune foreslår derfor afværgetiltag som bevaring og nyplantning af træer samt opsætning af et flagermustårn, så området fortsat kan fungere som egnet levested for flagermus.

Støj fra virksomheden

Støjvolde og eksisterende støjskærme sikrer, at støj fra virksomheden ikke overskrider grænseværdier for støj. Støjvolde og støjskærmene er sikret gennem lokalplanens bestemmelser og udpeget på Kortbilag 3, Fremtidige forhold. Etablering af støjvolden er en forudsætning for ibrugtagning af området

Støjvolden har en karakter og udformning, så biodiversitetstiltag kan give noget tilbage til stedet og til naturen ud over også at forskønne Gammel Århusvej.

Støjvolden indgår sammen med øvrige skærmende grønne arealer som en samlende grøn buffer omkring virksomheden. En beplantningsplan sikrer høj grad af biodiversitet. Samtidig bidrager det grønne bælte til en grøn indfaldsvej til Hovedgård.

Fastholdelse af biodiversitet

Fastholdelse af biodiversitetstiltag er behandlet under afsnit om støjvold.

Vandhåndtering og overfladevand

I Danmark er EU’s vandrammedirektiv implementeret gennem lov om vandplanlægning, som beskriver de nødvendige tiltag for at opnå god tilstand:

For overfladevand kræves både god økologisk og kemisk tilstand

For grundvandsforekomster kræves god kvantitativ og kemisk tilstand.

En realisering af planlægningen må derfor ikke medføre ændringer i recipienternes tilstande eller hindre målopfyldelse. En kvalificering skal derfor ske med udgangspunkt i den hydrauliske, biologiske og kemiske påvirkning.

Overfladevandet fra lokalplanområdet ledes til Horsens Fjord via Ørskov Bæk og flere vandområder. Planen må ikke forringe recipienternes tilstand og vurderes ud fra hydrauliske, biologiske og kemiske påvirkninger.

Ørskov Bæk er målsat til god økologisk tilstand og god kemisk tilstand, men er aktuelt i moderat økologisk tilstand og god  kemisk tilstand. 

Lokalplanen stiller krav om, at arealer til oplag samt arbejdsarealer etableres med tæt belægning. Arealer til oplag af forurenede materialer etableres derudover med opkant, så overfladevandet ledes mod renseløsning og herefter regnvandsledninger og bassiner uden for planområdet.

Mens grøft,  lavninger, arealer til opstuvning af vand og arealer til renseløsninger etableres med tæt bund og sider, så der ikke sker nedsivning til grundvandet.

Lokalplanen stiller også krav, om at der skal sikres plads til renseløsninger som forudsætning for ibrugtagning. Ved ekstremregn fastholdes naturlige strømningsveje, og et opstuvningsbassin mod syd forebygger oversvømmelser. Da overfladevandet renses inden udledning vurderer Horsens Kommune, at planen ikke hindrer målopfyldelse.

Der er tre terrænnære grundvandsforekomster i området, hvoraf to har ringe kemisk tilstand pga. pesticider. Området ligger i et nitratfølsomt indvindingsområde med særlige drikkevandsinteresser og bliver omfattet af indsatsplan for Højballegårdværket.

Areal til renseløsninger skal derudover etableres med tæt bund og med tætte sider, så der ikke sker nedsivning til grundvandet. 

Afværgeforanstaltninger og overvågning af miljøpåvirkninger

Trafik

Horsens Kommune følger trafikkens udvikling i takt med at erhvervsområderne omkring Industriområdet udvikler sig. Overvågningen kan give anledning til prioritering af mobilitetsplanens projekter i Hovedgård med ansøgning om anlægsbevilling til en ny rundkørsel som det første projekt.

Overvågningen indebærer overvågning fra nærliggende trafik i lokalområdet, fx ved Hovedgård Skole.

Overvågningen kan indebære følgende tiltag:

• Længerevarende krydstælling i krydset Gl. Århusvej/Horsensvej for et bedre datagrundlag.
• En kalibrering af Horsens trafikmodel ved brug af data fra krydstællingerne, så modepræcisionen forbedres.
• Overvågning af anden byudvikling og nye funktioner særligt ved Hovedgård Skole

Bilag IV arter

Lokalplanens bestemmelser om areal og tiltag til opretholdelse af den økologiske funktionalitet.

Støj fra virksomheder

Udgangspunktet for miljøregulering af erhverv er Lov om miljøbeskyttelse, kapitel 5, der understøttes af en række bekendtgørelser og vejledninger indgår som en overvågningsaktivitet.

Virksomheden er omfattet af krav om miljøgodkendelse, som regulerer virksomhedens drift. Med miljøgodkendelsen følger en række vilkår, som sikrer, at forureningen forebygges og begrænses, så virksomheden kan drives uden at være til væsentlig gene for omgivelserne.

Horsens Kommune gennemfører løbende tilsyn med erhvervsområdet.

Vandhåndtering

Kommunen gennemfører overvågning og kontor af recipienter gennem anden lovgivning og gennem tilladelsesordninger.

• Miljøbeskyttelsesloven: Kommunen fører tilsyn med virksomheder og anlæg, herunder udledninger til recipienter, via miljøgodkendelser tilslutnings- og udledningstilladelser.
• Spildevandsbekendtgørelsen: Kommunen kan føre tilsyn med tilslutningstilladelser og udledninger til kloak og recipienter.
• Lokalplaner: Overholdelse af lokalplanens bestemmelser kan indirekte bidrage til beskyttelse af recipienter, fx ved regulering af arealanvendelse og afløbsforhold.
• Miljøvurderingsloven: Kræver, at der redegøres for overvågning af væsentlige miljøpåvirkninger, men ikke at kommunen fører fysisk tilsyn med recipienter som en fast opgave.

I denne miljørapport fastlægges overvågningsprogrammet for vandhåndtering derfor sådan:

Overvågning af recipienter sker løbende gennem myndighedsbehandling af tilslutnings- og udledningstilladelser, miljøgodkendelser samt ved sikring af overholdelse af lokalplanens bestemmelser.

Kommunens tilsyn med virksomheder og anlæg efter miljøbeskyttelsesloven bidrager til at kontrollere og begrænse påvirkninger af recipienter. Disse reguleringsværktøjer understøtter den strategiske miljøvurdering og medvirker til at sikre, at miljøpåvirkninger håndteres i overensstemmelse med gældende lovgivning og miljømål.