Lokalplanens indhold
Horsens Kommune ønsker at styrke rammevilkårene i erhvervsområdet syd for Hattingvej for produktionsvirksomheder og virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Formålet er dels at sikre virksomhedernes drifts- og udvidelsesmuligheder i fremtiden og dels at sikre sameksistens med følsomme anvendelser uden for planområdet.
Planlægningen for erhvervsområdet sker gennem et tillæg til Kommuneplan 2021 - 2033 og en ny lokalplan. Planerne er fulgt af en miljørapport, som belyser de væsentligste miljøpåvirkninger fra planlægningen.
Lokalplanen skal danne grundlag for at administrere området og dets udvikling.
Kommuneplanen udpeger den vestlige del af erhvervsområdet til virksomheder med særlige beliggenhedskrav og en konsekvenszone omkring virksomhederne. Inden for konsekvenszonen må der ikke etableres anvendelser, som kan hindre virksomhedernes drift. For at sikre bedst mulige rammevilkår for virksomhederne og sameksistens med både boligområdet øst for erhvervsområdet og kolonihaverne syd for erhvervsområdet, er zonering et grundprincip inden for planområdet.
Zonering betyder konkret en inddeling af erhvervsområdet, så forurenende og mindre forurenende virksomheder og aktiviteter adskilles, og der bliver en passende afstand mellem de mest forurenende virksomheder og f.eks. boligområder. Miljøklasserne inddeles i 1 til 7 efter miljøstyrelsens vejledning "Miljø og planlægning". Hver miljøklasse har en anbefalet afstand til følsom anvendelse fra 0 til 500 meter.
De tungere virksomheder i miljøklasse 4 - 7 indgår i delområde 2 og 8 i den vestlige del af planområdet. I delområde 1, som orienterer sig mod Hattingvej reduceres miljøklassen til maks. 6 og giver en tilpas buffer til arealerne nord for planområdet.
I den centrale del af planområdet kan virksomheder inden for miljøklasse 4 til 6 etablere sig. Spændet giver eksisterende virksomheder i miljøklasse 5 mulighed for at øge deres produktion og dermed bedre driftsvilkår for virksomhederne i fremtiden. I delområde 5 reduceres den maksimale miljøklasse til 5, og dermed skabes en buffer til lavere miljøklasser mod øst.
Som buffer mellem den centrale del og følsomme anvendelser udenfor erhvervsområdet kan virksomheder i lavere miljøklasser fra 3 til 5 etablere sig. Mod boligområderne øst for Ringvejen og mod kolonihaveområdet syd og syd øst for planområdet er miljøklassen mellem 3 til 4, mens den mod Hattingvej er mellem 3 til 5.
Bufferzonerne består af delområderne 3, 6 og 7. I delområderne 3 og 5 umiddelbart syd for Hattingvej og vest for Ringvejen fastholdes muligheden for særligt pladskrævende varegrupper, som skaber en stærk buffer mod boligområderne. For ikke at hindre væksten for virksomheder i den vestlige og centrale del i tungere miljøklasser bliver det ikke muligt at etablere f.eks. kontorbygninger eller liberale erhverv i planområdet.
Anvendelser
Delområde 1:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål i form af industri- og produktionsvirksomheder samt logistik, transport, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 4 til 6. Endvidere kan her placeres virksomheder, der af miljømæssige årsager (støj, lugt, spildevand) ikke kan placeres i nærheden af boliger.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed og som er nødvendig for drift af planområdets industri-, produktion-, logistik-, transport-, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder.
Der må ikke etableres nogen form for butik inden for delområdet, men alene etableres udstilling af varer fra produktionen i et showroom uden kasselinje.
Delområde 2:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål såsom industri- og produktionsvirksomheder samt logistik, transport, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 4 til 7. Endvidere kan her placeres virksomheder, der af miljømæssige årsager (støj, lugt, spildevand) ikke kan placeres i nærheden af boliger.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets industri-, produktions-, logistik-, transport-, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder.
Der må ikke etableres nogen form for butik inden for delområdet, men alene etableres udstilling af varer fra produktionen i et showroom uden kasselinje.
Delområde 3:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål i form af lettere industrivirksomheder og håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 3 til 5.
Delområde 3 må endvidere anvendes til butikker med særligt pladskrævende varegrupper. Der må ikke etableres dagligvarebutikker i delområdet.
Delområdet må derudover anvendes til e-handel og engroshandel uden egentlig butik, salgsarealer, vinduesudstilling, kunderådgivning og kasselinje. Der må etableres en butik på maks. 250 m2 til salg af varer fra egen produktion og i tilknytning til en virksomheds produktion.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets virksomheder inden for lettere industri, håndværks- og værkstedsvirksomheder, pladskrævende varegrupper og e-handel.
Delområde 4:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål til industri- og produktions-, håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 4 til 6.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets industri-, produktions-, håndværks- og værkstedsvirksomheder.
Der må ikke etableres nogen form for butik inden for delområdet, men alene etableres udstilling af varer fra produktionen i et showroom uden kasselinje.
Delområde 5:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål i form af lettere industrivirksomheder og håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 4 og 5.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets virksomheder inden for lettere industri og håndværks- og værkstedsvirksomheder.
Der må etableres butik på maks. 250 m2 til salg fra egen produktion og i tilknytning til en virksomheds produktion.
Delområde 6:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål i form af lettere industri- og håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 3 til 4.
Inden for delområdet må der ikke udøves virksomhed, som har særlige krav til beliggenhed eller har emissioner, som kan påvirke de omkringliggende områder negativt.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets virksomheder inden for lettere industri, håndværks- og værkstedsvirksomheder, pladskrævende varegrupper og e-handel.
Der må etableres butik på maks. 250 m2 til salg fra egen produktion og i tilknytning til en virksomheds produktion.
Delområde 7:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål i form af lettere industri-, håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 3 til 4.
Delområde 7 må endvidere anvendes til butikker med særligt pladskrævende varegrupper. Der må ikke etableres dagligvarebutikker i delområdet.
Delområdet må derudover anvendes til e-handel og engroshandel uden egentlig butik, salgsarealer, vinduesudstilling, kunderådgivning og kasselinje. Der må etableres butik på maks. 250 m2 til salg af varer fra egen produktion og i tilknytning til en virksomheds produktion.
Inden for delområdet må der ikke udøves virksomhed, som har særlige krav til beliggenhed eller har emissioner, som kan påvirke de omkringliggende områder negativt.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets virksomheder inden for lettere industri, håndværks- og værkstedsvirksomheder, pladskrævende varegrupper og e-handel.
Delområde 8:
Delområdet må kun anvendes til erhvervsformål såsom industri- og produktionsvirksomheder samt logistik, transport, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder, som svarer til miljøklasserne 4 til 7. Endvidere kan her placeres virksomheder, der af miljømæssige årsager (støj, lugt, spildevand) ikke kan placeres i nærheden af boliger.
Der må ikke etableres nogen form for boliger eller liberale erhverv i området. Der kan alene etableres administration som en del af en virksomhed, og som er nødvendig for drift af planområdets industri-, produktions-, logistik-, transport-, lager-, håndværks- og værkstedsvirksomheder.
Der må ikke etableres nogen form for butik inden for delområdet, men alene etableres udstilling af varer fra produktionen i et showroom uden kasselinje.
Illustrationen viser disponering af området efter principper omkring zonering med tungere miljøklasser i den vestlige del og mindre tunge miljøklassser i en buffer i randen af den østlige del af planområdet.
Illustrationen viser disponering af området efter principper omkring zonering med tungere miljøklasser i den vestlige del og mindre tunge miljøklassser i en buffer i randen af den østlige del af planområdet.
Vejledning om miljøklasser
Virksomheder er opdelt i 7 miljøklasser, hvor klasse 1 er den mindst miljøbelastende, og klasse 7 er den mest miljøbelastende. Opdelingen er baseret på "Håndbog om Miljø og planlægning", november 2004 fra Miljøstyrelsen.
Klasse 1 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ubetydelig grad og således kan integreres med boliger.
Klasse 2 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ringe grad, og ville kunne indplaceres i området, hvor der også findes boliger.
Klasse 3 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i mindre grad, og som bør placeres i erhvervs- eller industriområder eventuelt i randzonen tættest ved forureningsfølsom anvendelse.
Klasse 4 omfatter virksomheder og anlæg, som er noget belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel bør placeres i industriområder.
Klasse 5 omfatter virksomheder og anlæg, som er ret belastende for omgivelserne og derfor skal placeres i industriområdet.
Klasse 6 omfatter virksomheder og anlæg, som er meget belastende for omgivelserne og derfor skal placeres i større industriområder, så den ønskede afstand i forhold til forureningsfølsomme naboer kan opnås.
Klasse 7 omfatter virksomheder og anlæg, som er særligt belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel skal placeres i områder, indrettet til særligt miljøbelastende virksomhed.
Detailhandel
Butikker til særligt pladskrævende varegrupper
Arealer til pladskrævende varegrupper udlægges uden for en bymidte og indeholder butikker, som ikke kan indpasses i midtbyens finmaskede og tætte struktur uden at dette i sig selv skader bymiljøet. Pladskrævende varegrupper kan placeres i eksempeltvis et erhvervsområde med gode adgangsforhold. Varegrupperne omfatter f.eks. motorkøretøjer, lystbåde, campingvogne, trailere, planter, havebrugsvarer, tømmer, byggematerialer, grus, sten og betonvarer, møbler m.m.
Lokalplanen skal sikre mest mulig plads til produktionsvirksomheder og virksomheder med særlige beliggenhedskrav, deres drifts og udvidelsesmuligheder. Anvendelse til pladskrævende varegrupper er i sin anvendelse pladskrævende og bliver kun mulig, hvor anvendelsen med fordel kan skabe en buffer mellem miljøtunge virksomheder i planområdet og følsomme anvendelser som boliger og kolonihaver udenfor planområdet. En lignende egenskab har e-handelsevirksomheder. Derfor fastlægger lokalplanen en anvendelse til særligt pladskrævende varegrupper og e-handelsvirksomheder i delområder 3 og 7. Det betyder, at der kan planlægges for pladskrævende varegrupper på begge sider af Norgesvej og langs den østlige del af Hattingvej som i dag.
Det samlede detailhandelsareal for de to rammerområder må være på 30.000 m2, og den maksimale butiksstørrelse må ikke overskride 12.000 m2.
For e-handelsvirksomheder gælder, at de kun må generere ubetydelige kundestrømme. Hvis deres salgsareal skaber mere end ubetydelige kundestrømme, betragtes de som detailhandel og skal placeres inden for kommuneplanens detailhandelsstruktur.
Pladskrævende varegrupper og andre dretailhandelsfunktioner.
Pladskrævende varegrupper og andre dretailhandelsfunktioner.
Mindre butikker til salg af egen produktion
Efter § 5 n, stk. 1, nr. 4 i Lov om planlægning kan der yderligere udlægges arealer til mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler. Det forudsættes, at kunder kun har adgang til butikken og ikke til værkstedet. I dette tilfælde er det alene det areal, hvor kunderne kommer, der tæller som butiksareal. Bestemmelsen sigter overvejende på butikker i erhvervsområder.
Butikker til salg fra egen produktion kan etableres i de østlige delområder 3, 5, 6 og 7 og udenfor arealer til større produktionsvirksomheder inden for miljøklasse 6 - 7. Den enkelte butik må have et butiksareal på maks. 250 m2 som beskrevet i kommuneplanens retningslinje 1.8.9.
Mindre butikker til salg af egen produktion til private sker ligeledes i de østlige delområder og uden for arealer til større produktionsvirksomheder inden for miljøklasse 6 - 7.
Anden form for detailhandel
Inden for delområder, som er reserveret til produktionsvirksomheder, kan der alene etableres udstilling af varer fra produktionen, men ikke foregå et salg med en egentlig kasselinje.
Definitioner for ubetydeligt salg til privatpersoner
Engroshandel og netbutikker.
Uden for detailhandelsstrukturen, som den er fastlagt i kommuneplanen, kan der udover mindre butikker til salg af egen produktion ske engroshandel og etableres netbutikker/butikker til e-handel.
Fælles for engroshandel og netbutikker er, at de kun må generere ubetydelige kundestrømme. Hvis deres salgsarealer skaber mere end ubetydelige kundestrømme, betragtes de som detailhandel og skal placeres inden for kommuneplanens detailhandels struktur.
"Butikker" og "Ubetydeligt salg til privatpersoner" er defineret i Vejledning om Detailhandel og i Kommuneplanens generelle rammer. Definitionen fremgår herunder.
Der er tale om en butik i planlægningsmæssig forstand, hvis:
- Der sælges og udleveres varer direkte til privatkunder. Det gælder også diverse showrooms, outlets, lagersalg, engroshandel, permanente boder og stadepladser, hvorfra
der er salg til private. - Der er fysisk kundekontakt mellem køber og sælger.
- Aktiviteten skaber kundestrømme.
Der er tale om et ubetydeligt salg til privatpersoner og dermed ikke en egentlig detailhandelsbutik, hvis:
- Der ikke er indrettet en egentlig butik med salgsareal, facadeskiltning, vinduesudstilling, kunderådgivning og kasselinje i e-handelsvirksomheder.
- Der ikke er opstillet pc'er, hvor man kan bestille varen på stedet og derefter hente den på lageret.
- E-handelsvirksomheden ikke annoncerer eller skilter med salg og åbningstider i en fysisk butik.
- At langt den overvejende del af e-handelsvirksomhedens årlige omsætning udgøres af ren e-handel.
Lokalplanen bestemmer, at der ikke kan indrettes en butik med salgsareal, facadeskiltning, vinduesudstilling og kasselinje og regulerer derudover skiltning i erhvervsområdet.