Screening om Miljøvurdering
Planforslaget er omfattet af lov om miljøvurdering. Loven medfører, at der skal foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.
Horsens Kommune har foretaget en screening af et lokalplanområde ved Nordrevej, 8700 Horsens, efter kriterierne i loven og vurderet, at planforslaget ikke vil påvirke miljøet væsentligt, hvorfor der ikke vil blive gennemført en miljøvurdering af lokalplanen.
Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanrammen, 16BO04. Lokalplanområdet forbliver et samlet delområde.
- Boligramme, 16BO04
Rammen fastsætter områdets anvendelse til boligformål, med bl.a. mulighed for tæt-lav bebyggelse, samt nærrekreative arealer og kollektive anlæg til områdets forsyning. Der kan undtagelsesvist gives mulighed for, at der kan indføres vandrette lejlighedsskel i tæt-lav bebyggelse.
Bebyggelsesprocenten fastsættes på baggrund af typologien, tæt-lav bebyggelse med vandrette lejlighedsskel til 45%.
Der planlægges for tæt-lav bolig projekt med 6 dobbelt huse i to etager. Planlægningen er i overensstemmelse med kommuneplanramme 16BO04.
Vurderingen af, at planforslaget ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering er en endelig afgørelse, der kan påklages til Planklagenævnet.
Afgørelse og begrundelse
Horsens Kommune har foretaget en screening af området efter kriterierne i loven og vurderet, at planforslaget ikke vil påvirke miljøet væsentligt, hvorfor det ikke er nødvendigt at foretage en miljøvurdering af lokalplanen.
Planen er screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv.
Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra følgende, overordnede temaer:
- Kulturhistorie og bevaringsværdier
- Natur, Landskab og Kyst
- Klimatilpasning
Konklusion
Horsens Kommune har vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet den ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen heraf er truffet med hjemmel i Miljøvurderingslovens § 10.
Faglig begrundelse i forhold til hovedhensyn
Kulturhistorie og bevaringsværdier
- Kulturhistorie
Inden for lokalplanområdet ligger der to bygninger, der er udpeget i Kommuneplanens retningslinje 'Kulturhistorisk bevaringsværdi'.
Udpegning udgør dele af det tidligere gårdkompleks Tyrstedgård, der har lagt i området i og omkring lokalplanområdet. Kulturhistorien og den tidligere gårdstruktur fremstår sløret grundet tidligere planlægning der har muliggjort nedrivning af de fleste bygninger fra gårdkomplekset, hvorfor den kulturhistoriske fortælling om området og gården i dag er uklar i bybilledet og gengives ikke i den nyere bebyggelse.
Planlægning forudsætter nedrivning af de tilbageværende bygninger. Inden nedrivningen finder sted, skal Horsens Museum have mulighed for at foto-dokumentere de to bygninger. Planlægningen arbejder med at bevare eksisterende terræn i den nye bebyggelse og indføre detaljer i facaderne for at videreføre nogle af kvaliteterne fra stuehuset til den nye bebyggelse.
Det vurderes, at planlægningen og den nye bebyggelse ikke er en væsentlig påvirkning af miljøet.
- Fredede og Bevaringsværdige bygninger
De samme to bygninger, som er udpeget i ovenstående retningslinje, er også udpeget i Kommuneplanens retningslinje for 'Fredede og bevaringsværdige bygninger'.
Bygningerne har bevaringsværdier på hhv. 5 og 6. Retningslinjen fastsætter for hele kommunen, at bygninger med bevaringsværdi fra 1-4 i SAVE-registreringen betragtes som bevaringsværdige bygninger.
Realisering af lokalplanen forudsætter nedrivning af de eksisterende bygninger inden for lokalplanområdet. De to registrerede bygninger, der registreret med bevaringsværdiger på hhv. 5 og 6, er ikke at betragte som bevaringsværdige bygninger jf. Kommuneplanen. Nedrivningerne er derfor ikke i strid med kommuneplanens retningslinje for fredede og bevaringsværdige bygninger. Bygherre har i forbindelse med nedrivningen pligt til, at undersøge bygningerne for eventuelle ynglende eller overvintrende flagermus og sørge for korrekt udslusning i tilfælde af fund af flagermus. Derudover skal Museet gives mulighed for at foto-dokumentere bygninger inden nedrivningen.
Det vurderes, at planlægningen og den nye bebyggelse ikke er en væsentlig påvirkning af miljøet.
Natur, Landskab og Kyst
- Kystnærhedszonen
Lokalplanområdet ligger inden for den bynære del af kystnærhedszonen, med en placering højt på den sydlige fjordside. Der er frit udsyn til fjorden i en kegle mellem Boller Skov og boligenklaven omkring Peder Kællers Vej.
Kystnærhedszonen er en planlægningszone, ikke en forbudszone. Kysterne og de kystnære landskaber er meget værdifulde, derfor kræver planlægning i disse områder dels en særlig begrundelse og dels planlægning på et kvalitetsmæssigt højt niveau.
Der er ca. 2-2,5 km fra lokalplanområdet til kysten i direkte luftlinje. Yderligere ligger lokalplanområdet delvist bagved eksisterende bebyggelse, set fra kysten.
Lokalplanområdet ligger inden for byzonen, hvor anvendelsen er fastsat til boliger af kommuneplanrammen, 16BO04. Lokalplanen fastsætter bestemmelser der sikre, at bebyggelsen tilpasses og respekterer sin synlige placering i landskabet. Derudover fastsættes der krav og bestemmelser om bebyggelsens udseende i overensstemmelse med Landskabsplanens anbefalinger til bebyggelse i byranden mellem Horsens Bylandskab og Boller Skovlandskab.
Det vurderes, at planlægningen og den nye bebyggelse ikke er en væsentlig påvirkning af miljøet.
- Landskab og forhold til Landskabsanalysen
Lokalplanområdet ligger i udkanten af landskabsområdet "Horsens Bylandskab" mod "Boller Skovlandskab", der begge er udpeget i Kommuneplanens retningslinje, 'Landskab'.
Landskabsplanen er udarbejdet som en fladedækkende landskabsanalyse af hele kommunen i 2016-2018. Landskabsplanen giver omfattende viden om landskabets særlige karaktertræk, kvaliteter, samt udpeger landskabets sårbarhed overfor eller kapacitet for ændringer og giver anbefalinger til, hvordan landskabsinteressen varetages bedst muligt i planlægningen. Landskabsplanen inddeler kommunens landskab i 17 landskabsområder, Horsens Bylandskab og Boller Skovlandskab kan nævnes som to af disse.
Lokalplanområdet ligger hverken inden for større sammenhængende el. bevaringsværdige landskaber, hvorfor planlægningen primært forholder sig til Landskabsplanens anbefalinger til bebyggelse i byranden i forhold til Horsens Bylandskab og Boller Skovlandskab. Lokalplanen sikre, at bebyggelse placeres inden for Horsens bystruktur. Bebyggelsen kommer til at afslutte den omkringliggende boligenklave ud mod Tyrstedlund Naturpark og Boller Skov. Derudover arbejder lokalplanen med at sikre bebyggelsens udseende og at området afsluttes med en grøn kant mod landskabet.
Det vurderes, at planlægningen og den nye bebyggelse ikke er en væsentlig påvirkning af miljøet.
- Skovbyggelinje
Lokalplanen ligger inden for skovbyggelinjen fra Boller Skov. Miljøstyrelsen har allerede lavet én reducering af skovbyggelinjen. Derfor reduceres den ikke igen for lokalplanområdet.
Der kan i særlige tilfælde gives dispensation fra skovbyggelinjen, hvis der foreligger en eksisterende reduktion af denne. Hvad angår det sydvestlige hjørne af lokalplanområdet, hvor skovbyggelinjen ikke er ophævet, vil der kunne bygges lovligt såfremt, at der er bygget lovligt nærmere skoven.
Det vurderes, at planlægning og den nye bebyggelse ikke er en væsentlig påvirkning af miljøet.
Klimatilpasning
Inden for lokalplanområdet er der udpeget hhv. områder med risiko for oversvømmelse fra nedbør, samt en strømningslinje på tværs igennem området i Kommuneplanens retningslinje, Klimatilpasning">'Klimatilpasning'.
Udpegning er lavet i samarbejde med SAMN Forsyning ApS i forbindelse med kortlægningen af arealer, der er truet af oversvømmelse fra nedbør, hav, vandløb og søer.
Bygherre har udarbejdet et vandhåndteringsnotat i forbindelse med planlægning. Dette vise, at der påtænkes regnvandsbede inden for lokalplanområdet til forsinkelse og håndtering af regnvand. Derudover, kan regnvand fra området ledes til de grønne kiler der omgiver lokalplanområdet, hvor der forekommer en lavning, som kan opstuve vand. Dermed til vil oversvømmelser heraf ikke være til skade for områdets bygninger og infrastrukturanlæg.
Det vurderes, at den naturlige strømningslinje ikke forstyrres ved gennemførsel af planlægningen, og at overfladevandet ikke vil være en væsentlig negativ påvirkning af miljøet. Derimod vil det være til gavn for den kommende biodiversitet i lokalområdet. Adgang til vand er med til at styrke en varieret natur, herunder særligt dyre- og insektliv i området.