Baggrund og formål

Hvad er en lokalplan?

Lokalplanen er det led i planlægningen, der udtrykker de konkrete rammer for realisering af de mål, der er indeholdt i kommunens overordnede planlægning - Kommuneplanen.

En lokalplan er en detaljeret fysisk plan, som fastlægger et områdes anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, samt veje, stier, friarealer mv. inden for lokalplanens område. Ifølge Lov om planlægning kan Byrådet altid beslutte at tilvejebringe en lokalplan. Desuden siger loven, at Byrådet skal udarbejde en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder. Hensigten hermed er at sikre en sammenhæng i planlægningen. Inden Byrådet vedtager en lokalplan endeligt, offentliggøres et forslag til lokalplan i minimum 4 uger. Formålet med offentliggørelsen er, at borgerne skal kunne forholde sig til lokalplanen og eventuelt fremkomme med bemærkninger, ændringsforslag eller indsigelser.

Når Byrådet har behandlet borgernes synspunkter, kan lokalplanen vedtages endeligt, hvorefter den kan ses på plandata.dk og får bindende virkning for grundejere og brugere i området.
En lokalplan hindrer ikke, at eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen består af bestemmelser, redegørelser og geografiske udpegninger.
Bestemmelserne udgør den lovmæssige del af planen, mens redegørelsen beskriver baggrund, formål med planen og uddyber hvad der menes med de enkelte bestemmelser.

Planlægningens historik

I juni 2021 blev Lokalplan 350 for vejanlæg, dæmning og natur, Horsens Syd vedtaget af Horsens Byråd. Planen gav mulighed for etablering af Ringvej Syd, etape 2 og 3. Planen blev efter vedtagelsen påklaget med spørgsmål om, hvorvidt plangrundlaget var i strid med planhabitatbekendtgørelsens regler om bilag IV-arter som følge af påvirkningen af odder og flagermus. Planklagenævnet vurderede, at de planlagte afværgeforanstaltninger af hensyn til odder og flagermus ikke levede op til de nyeste vejledninger fra Vejdirektoratet, og at der ikke var tilstrækkeligt grundlag for at vurdere virkningen af de valgte afværgeforanstaltninger. Planklagenævnet ophævede plangrundlaget, og Lokalplan 350 blev derfor aflyst.

Der er efterfølgende foretaget yderligere undersøgelser, som danner grundlag for tilpasning af ringvejsprojektet, herunder tilpasning af afværgeforanstaltninger, en ny geografisk afgrænsning for projektet mv. Tillæg 2021-21 til kommuneplanen samt nærværende Lokalplan 441 udgør plangrundlaget for det tilpassede projekt.

Lokalplanens formål

Lokalplanens overordnede formål er at muliggøre etablering af en ny ringvejsforbindelse sydøst om Horsens med tilhørende anlæg, som skal lede trafik uden om midtbyen og derved aflaste trafikken ved boligområderne i sydbyen og på Høegh Guldbergs Gade. Vejprojektets krydsninger af Horsens Fjord ud for udløbene af henholdsvis Dagnæs Bæk og Bygholm Å etableres som dæmninger med henholdsvis højvandssluse/stoplogs og højvandsporte/pumper. Vejanlægget indgår således som et led i klimasikringen af Horsens by i situationer med stormflod samt generelle havvandsstigninger.

Den nye vej benævnes Ringvej Syd etape 2 og 3 og strækker sig cirka 6 km fra krydset Vestvejen/Bjerrevej til tilslutningen ved Ove Jensens Alle på Sydhavnen. Undervejs passerer ringvejen Klokkedalsvej, Nordrevej og Bollervej. Vejen føres under Klokkedalsvej og over adgangsvejen til Tyrsted-Uth spejderhytte på Nordrevej 68. Der etableres vejtilslutning ved Bollervej i form af et hankeanlæg. Herved sikres krydsningsmuligheder langs ringvejsforbindelsen.

Etableringen af Ringvej Syd etape 2 og 3 er et led i udbygningen af det overordnede vejnet i og omkring Horsens. Forbindelsen skal aflaste Bollervej og Bjerrevej samt lede dele af den gennemkørende trafik uden om Horsens by. Tung trafik fra Horsens Havn kan med den nye forbindelse ligeledes føres uden om byen og aflaste Bjerrevej og Høegh Guldbergs Gade.

Arealudlæg til ny vejforbindelse er rammeudlagt i Kommuneplan 2021-2033. Der er siden sket en række projekttilpasninger, som medfører behov for udarbejdelse af tillæg til kommuneplanen. Tillæg nr. 2021-21 samt nærværende Lokalplan 441 sikrer plangrundlaget for Ringvej Syd etape 2 og 3.

Ringvej Syd etape 2 og 3 forløber langs et område, hvor der er flere arealer med kvaliteter, herunder Klokkedal Skov, Boller Overskov, Boller Nederskov og Klokkedal Å. Det er derfor et væsentligt formål med planlægningen at sikre, at det samlede vejanlæg indpasses i omgivelserne under behørig hensyntagen til de værdier, som ringvejen passerer. Dele af strækningen graves ned i terrænet, der indarbejdes en række afværgeforanstaltninger og der etableres faunapassager.

Herudover indgår anlægget som en del af klimasikringen af Horsens midtby. Ved udløbet af Bygholm Å anlægges vejen på dæmning med højvandsporte og pumper, og ved udløbet af Dagnæs Bæk anlægges vejen på dæmning med højvandssluse og stoplogs (mekanisme der kan justere vandstanden) til sikring mod stormflod. Anlægget vil medvirke til at beskytte byen mod højvande, stormflod og de oversvømmelser, der i særlige tilfælde kan opstå ved samtidig høj vandstand i Horsens Fjord, stor vandføring i vandløbene og/eller store nedbørshændelser over byen. Dæmningsanlæggene kan ikke alene sikre Horsens midtby mod kraftige oversvømmelser. Sikring mod oversvømmelser som følge af ekstremregn/skybrud skal gennemføres ved klimatilpasning af byen med optimeret "parkering" af regnvand og skybrudsveje. 

Lokalplanen giver mulighed for, at der kan ske hensigtsmæssige tilslutninger, både visuelt og funktionelt til de omkringliggende veje og stier og rekreative områder. Der sikres udlæg til cykelsti, så cyklister kan færdes i eget tracé på hele strækningen.

Herudover skal lokalplanen sikre, at der kan etableres en støjvold langs ringvejen ved boligområdet Hyrdetasken.

Realisering af lokalplanen forudsætter, at de nødvendige tilladelser indhentes, herunder tilladelser til anlæg, ændret anvendelse og nedrivning i landzone.