Miljørapport
Planforslagene er omfattet af lov om miljøvurdering. Teknik og Miljø har vurderet, at planforslaget må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Der er derfor foretaget en miljøvurdering, der foreligger i form af en miljørapport. Miljørapporten er offentliggjort sammen med planforslagene.
Find Miljørapporten her: Miljørapport.
Sammenfattende redegørelse og ikke teknisk resume
Lokalplan 421, Offentlige formål og boliger, Nørrestrands Alle, Horsens
I henhold til miljøvurderingslovens § 13 skal myndigheden ved den endelige vedtagelse af en plan eller et program, der er omfattet af kravet om miljøvurdering, udarbejde en sammenfattende redegørelse.
Den sammenfattende redegørelse skal belyse følgende emner:
- hvordan miljøhensyn er integreret i planen,
- hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning,
- hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og
- hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger, som planen vil have på miljøet.
Miljørapportens ”ikke-tekniske resumé” med supplerende bemærkninger, er indsat i det følgende og indeholder en redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen, hvorfor den vedtagende plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer og hvordan Horsens Kommune vil overvåge de væsentlige indvirkninger, som planen kan få på miljøet.
I afsnittet herunder er der redegjort for, hvordan de udtalelser, der er indkommet i den offentlige høring, er taget i betragtning.
Høringssvar
Lokalplan 421 og den tilhørende miljørapport har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 17. december 2025 til den 18. februar 2026.
For et fyldestgørende overblik over de indkomne høringssvar og håndtering heraf henvises der til det af Horsens Kommune udarbejdede notat om høringssvar, der foreligger som et separat dokument i forbindelse med den politiske behandling. Herunder gennemgås håndteringen af de høringssvar, der har givet anledning til ændringer i plangrundlaget, med henblik på at afdække om disse ændringer tillige ændrer på miljørapportens konklusioner om planlægningens påvirkning.
I høringsperioden er der indkommet 4 høringssvar.
Høringssvar fra offentligheden
Høringssvarene berører emnerne:
- Ind- og udsyn til Hansted Kirke
- Trafik
- Vandhåndtering uden for lokalplanområdet
- Ønsker til grønne områder frem for bebyggelse
Ét af høringssvarene har givet anledning til mindre justeringer af lokalplanforslaget:
Lokalplanens redegørelsesdel specificeres yderligere ved tilføjelse af følgende afsnit under §5:
"Vejprojektet skal etableres i overensstemmelse med Vejdirektoratets gældende vejregler. Vejprojekt og færdselsregulerende afmærkning, inkl. belysningsprojekt skal godkendes af Horsens Kommune og Sydøstjyllands Politi, førend der kan udstedes bygge- og udstykningstilladelse."
Den ovenfor nævnte justering påvirker ikke miljørapportens indhold.
Sammenfatning
Høringssvarene har medført en mindre justering i redegørelsesdelen af lokalplanens § 5. Justeringen giver ikke anledning til yderligere miljøvurdering.
Forvaltningen vurderer dermed, at der ikke er tale om ændringer, som har en karakter eller et omfang, der udløser en fornyet høring af planforslaget eller en supplerende høring af enkelte dele.
Ikke-teknisk resume
Horsens Kommune har igangsat tilvejebringelse af det nødvendige plangrundlag for udviklingen af delområde 4 i eksisterende lokalplan 2016-14 i form af lokalplan nr. 421.
Lokalplanen indeholder byggeretsgivende bestemmelser for den fremtidige bebyggelse, anvendelsesform mv. Det betyder, at der skal gennemføres en miljøvurdering samt udarbejdes en miljørapport.
Miljøvurderingen omfatter forslag til lokalplan nr. 421 og er gennemført efter lov
om miljøvurdering af planer og programmer. Det følgende udgør en sammenfatning af miljøvurderingen.
Miljøvurderingen skal omfatte den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet. På baggrund af afgrænsningen af miljørapportens indhold vil nærværende miljørapport omfatte den potentielle indvirkning af planforslaget på trafikstøj, landskabelige forhold og kumulative virkninger.
Formålet med planlægningen er at give mulighed for opførelse af flere bygninger til offentlige formål samt boliger, herunder støjafskærmning ved Nørrestrands Alle i Horsens. Dette skal være under hensyn til, at Gl. Aarhusvej udgør en vigtig ankomst til Horsens samt områdets placering i landskabet med udsigt over Horsens bys skyline og til Hansted. Den selvejende institution Filadelfia og Job- og Velfærd, Horsens Kommune ønsker at opføre henholdsvis døgn- og dagtilbud samt botilbud og plejecenter ved Nørrestrands Alle. Samtidig ønsker Horsens Kommune, at der fortsat er mulighed for at etablere boliger i området.
Trafikstøj
Støj fra de to indfaldsveje er beregnet, og der er udarbejdet støjudbredelseskort
beregnet i hhv. 1,5 m og 4,5 m over terræn, der ses i hhv. støjudbredelseskort 1
og 2. Som det ses af Tegning 1, vil der være store områder, hvor de vejledende
støjgrænser er overholdt i 1,5 m over terræn. Beregningerne er udført på det aktuelle bygningsudlæg, men evt. ændringer i terræn- og bygningsplaceringer, vurderes at påvirke højde og udformning af støjafskærmningen, hvilket lokalplanen forholder til sig til ved at inkludere supplerende eftervisninger ved ansøgning om byggetilladelser for konkret
byggeri. Nuværende støjberegninger viser, at der med overvejende sandsynlighed kan udlægges områder til beboelse og opholdsområder samt opføres de nødvendige støjafskærmningsfaciliteter inden for planområdet, uden at det vil føre til overskridelse af de vejledende grænseværdier.
På denne baggrund vurderes det, at der kan planlægges med støjfølsom anvendelse i form af f.eks. boliger uden en sandsynlig væsentlig negativ påvirkning af trafikstøj fra de omkringliggende veje.
Landskab
På baggrund af de nødvendige terrænkoter for støjvolden og desuden de planmæssige bestemmelser, der sætter fokus på beplantning og visuelle fremtræden af selve støjvolden, vurderes de landskabelige interesser i området ikke at blive påvirket væsentlig negativt. Dette vurderes desuden på baggrund af voldanlæggets bølgende og varierende udtryk, der sikres i planbestemmelserne. Der vil som del af støjvoldens udformning blive indført
bestemmelser om den rette beplantning herpå, der sikrer den bedst mulige indpasning i områdets landskabelige karakter.
Støjvoldens visuelt afskærmende effekt kan givetvis have en positiv indvirkning på det visuelle udtryk af hele det samlede byudviklingsområde for Nørrestrand. Dog er de visuelle udtryk fra byudviklingen ved miljøscreening af eksisterende plangrundlag for Nørrestrand ikke vurderet væsentlige, hvorfor en positiv påvirkning ved afskærmning af støjvolden dermed heller ikke vil være væsentlige positiv, men blot potentielt positiv.
Kumulative effekter
Der er ikke identificeret kumulative effekter, hvor den ny planlægning kan påvirke miljøet.
Planmæssige forhold
Ny lokalplan skal i planmæssig sammenhæng ses som en præcisering af eksisterende plangrundlag i forhold til reelle bebyggelsesrammer og dertilhørende støjafskærmning.
Der er ikke fundet anden planlægning, der ikke er i overensstemmelse med det nye planområde og på denne baggrund via planlægning, kan føre til væsentlig påvirkning af miljøet.
Trafiktøj
I nærværende notat er der udført trafikstøjsberegning for området syd for Gl. Aarhusvej Nørrestrand, i Horsens Kommune, med udgangspunkt i opførelse af nye boligbebyggelser på området baseret på de rammebetingelser for bebyggelsen og opholdsområderne, som lokalplanen udlægger i området.
Notatet har til formål at vise, at de vejledende støjgrænser for vejtrafikstøj kan overholdes ved opførelse af en støjvold. Der er beregnet for et scenarie med støjvolden som afskærmning.
Resultaterne af disse beregninger fremgår af syv støjudbredelseskort, som sammenfattende viser, at støjvolden kan sikre overholdelse af de vejledende støjgrænser. Beregningerne tager udgangspunkt i den aktuelle placering af bebyggelserne. Ændres der i bebyggelsens placering eller udformning, vil der kræves en ny beregning, der viser, at de vejledende støjgrænser overholdes, da store dele af bebyggelserne er lige på grænsen af støjgrænsen.
Der er i støjudbredelseskortlægningen vist, at der inden for lokalplanens rammer for støjvold ikke vil påvirkes andre modsatrettede områder med støj som følge af støjreflektion. Det vurderes endvidere, at støjafskærmningen af planområdet vil påvirke
bagvedliggende byområde Nørrestrand positivt, men dog ikke væsentligt positiv, da området i dag ikke er støjbelastet og dermed ikke ændres i forhold til væsentlig støjbelastning.
Landskab
Lokalplanområdet grænser mod sydøst op til en stor landskabsfredning omkring Nørrestrand. Fredningens formål er primært at bevare arealernes landskabelige kvaliteter og udvide offentlighedens adgang i området. Lokalplanen sikrer gennem bestemmelser om udformning og placering af bebyggelse, beplantning, indsigtslinjer og terræn, at der tages hensyn til landskabsfredningen. Dog sikres indsigtslinjerne fra landskabet langs Gl. Århusvej ikke længere, da der i planforslaget udlægges mulighed for etablering af støjvold, der vil påvirke udsynet fra landskabets eksisterende højderyg. Sandsynligvis vil store dele af udsigten til Horsens By blive brudt af enten eksisterende eller udlagt bebyggelse, hvis støjvolden ikke etableres.
Der vurderes ikke at være andre landskabeligt påvirkende projekter eller planer i området, der sammen med lokalplan 421 vil forårsage påvirkning af de landskabelige interesser.
Afværgende foranstaltninger
Afværgeforanstaltninger kan generelt beskrives som tiltag, der kan medvirke til at undgå, mindske eller kompensere for negative miljøpåvirkninger. Afværgetiltag er aktuelt i tilfælde af et behov for hindring af væsentlig negativ påvirkning eller en potentiel mulighed herfor. Påvirkning af selve afværgeforanstaltningen kan også være underlagt miljøvurdering, hvis der med den konkrete afværgelse kan være mulighed for anden miljøpåvirkning – f.eks.
af et andet miljøemne.
I denne miljøvurdering er støjvolden således både en afværgende foranstaltning og en del af projektet, der skal miljøvurderes. I dette tilfælde er potentiel påvirkning af områdets landskabelige forhold således et afledt miljøvurderingsemne qua behovet for støjvolden som foranstaltning.
Gennemførelse af planforslaget vurderes ikke at medføre øvrige påvirkninger, som medfører behov for afværgende foranstaltninger foruden de krav, som lokalplanen fastsætter med hensyn til opførelse af støjhegn samt håndtering af overfladevand og grundvand i henhold til eksisterende lokalplan.
Alternativer
I miljørapporten sammenholdes planforslaget med referencescenariet (0-alternativet), det vil sige det scenarie, hvor planforslaget ikke vedtages, og områdets eksisterende anvendelse opretholdes og videreføres.
Under hvert emne i miljørapporten er givet en beskrivelse af den nuværende miljøstatus i lokalplanområdet. Denne miljøstatus udgør en beskrivelse af miljøstanden ved referencescenariet, og udgør dermed en referenceramme for at kunne vurdere den udvikling, der vil finde sted, hvis planforslaget ikke vedtages.
Der er ikke vurderet på andre alternativer og der er ikke fremsat forslag i offentlighedsfasen om egentlige alternativer til planforslaget. Arealets udnyttelse, bebyggelse og etablering af anlæg fra planforslaget er således fastholdt i den endelige plan. Den endelige lokalplan er valgt, da det på baggrund af miljøvurderingen er fundet, at der ikke er uacceptable miljømæssige gener som følge af en realisering af planen.
Overvågning
Overvågning kan generelt beskrives som en aktivitet, der består i at følge interesseparametrene, hvad angår størrelsesorden, tid og rum. Målet med overvågning er at identificere uforudsete negative virkninger.
Det er ikke yderligere behov for anden særskilt overvågning end allerede fastlagt i sektorplaner og gennem byggesagsbehandling mv. Regulering af udledningen af overfladevand vil ske gennem fremtidige tilladelser for regnvandsbassinerne, ligesom eventuelle nedsivningsanlæg vil være underlagt nedsivningstilladelser og tilslutningstilladelser.